能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题，而我国“富煤、贫油、少气”的基本国情，决定了煤炭在能源领域的兜底作用和重要地位。在刚刚结束的全国两会上，李克强总理在《政府工作报告》中再次强调“确保能源安全”。各省在其新一年经济和社会发展整体规划中，就能源安全保障工作进行了周密部署和悉心安排。
为此，《中国煤炭工业》杂志梳理了我国十大产煤省2022年政府工作报告，以期共同努力，推进煤炭绿色低碳转型，确保我国能源安全。
山西省
有序推进煤矿产能核增，依法合规释放先进产能，保障国家能源安全。推进煤矿智能化改造，加快5G智慧矿山建设，再建成20座智能化煤矿、500处智能化采掘工作面。
支持超超临界燃煤机组建设，推进光伏、风电基地化发展，加快建设垣曲、浑源抽水蓄能电站。引导煤电材、煤焦化氢、钢焦化氢等一体化高效循环发展。
深入开展专项整治三年行动，突出煤矿、非煤矿山、危险化学品、道路交通、燃气等领域隐患排查治理，始终保持严厉打击私挖滥采、非法生产等行为的高压态势。
争创煤气化国家技术创新中心，新建30个省技术创新中心。
精准对接碳达峰碳中和、能源革命、数字经济、先进制造业等，立项实施30个左右科技重大专项，突破一批关键核心技术。
探索“双碳”目标实现路径，推动能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加快形成减污降碳激励约束机制。开展碳捕集、利用与封存等技术研究。坚决遏制“两高”项目盲目发展，实施重点行业能效提升行动，持续降低能耗强度。
强化多污染物协同控制，深化区域联防联控联治，加快推进重点行业深度治理，上大压小、先立后破、继续淘汰部分行业落后产能。
推动国家减税降费政策全面落实到各类市场主体，研究出台我省惠企纾困政策。
内蒙古自治区
更好保障国家能源安全、粮食安全、产业安全、生态安全。首批打造12条重点产业链。在全国率先建成以新能源为主体的能源供给体系。加快蒙东、蒙西千万千瓦级新能源基地和抽水蓄能电站、新型储能设施建设，加快沙漠、戈壁地带大规模新能源开发规划布局。新增新能源并网规模2000万千瓦以上，可再生能源装机比重提高到40％以上。
加大清洁能源和战略性矿产勘查力度，强化煤炭应急产能储备。做好煤炭电力保供工作。
培育一批专精特新“小巨人”企业，打造一批千亿级优势特色产业。在能源、化工等领域建设10个企业级、行业级、区域级工业互联网平台。
建设呼和浩特、包头“千兆城市”和煤炭、稀土、化工等工业互联网标识解析二级节点，新建5G基站1万个。提高重点领域关键工序数控化率和数字化研发设计工具普及率，推进5G＋工业互联网融合应用，建设5G＋智慧矿山。
加大矿山生态修复治理力度，新建绿色矿山100座以上。加强煤炭清洁高效利用，加大重点领域节能降碳力度，加快大宗货物运输“公转铁”“散改集”。坚决遏制“两高”项目低水平盲目发展，新建项目一律执行“两个先进”审查标准。
新增高新技术企业200家，科技型中小企业突破1000家。聚焦新能源、新材料、乳业、煤炭清洁高效利用等重点领域实施一批关键技术攻关项目，启动种业、“双碳”科技创新重大示范工程。
支持包头建设战略资源和现代装备制造基地，支持鄂尔多斯建设现代能源产业基地。优化整合采矿、焦化等产业，大力发展循环经济。
陕西省
支持榆林创建国家级能源革命创新示范区。强化二氧化碳捕集利用与封存等预研工作。聚焦煤炭分级分质利用、稀有金属材料加工制备等“卡脖子”领域，加大科技攻关力度。加大“首台套”“首批次”应用政策支持力度。
狠抓优煤、扩油、增气各项工作。强化稳产、保供、储备和应急保障能力建设。推进可可盖、巴拉素等煤炭项目建设，加快延长石油富县、陕煤黄陵等外送配套电源建设。推进煤炭高效清洁利用，加快煤电机组节煤减排改造，促进煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展，积极发展煤基特种燃料、煤基生物可降解材料等。
大力发展光伏、风能、生物质能等可再生能源，加快陕北至湖北、神府、渭南3大新能源基地项目建设，推进抽水蓄能电站、氢能示范项目实施，增加新能源消纳能力，打造全国重要的清洁能源基地。推进技术工艺先进、产品市场广阔的重大项目建设，新建项目严格执行能耗等最新技术标准，确保严控盲目上马“两高”项目的要求精准落地。
推动重点产业数字化转型，开展智能生产线、数字化车间、智慧工厂建设。
加快形成减污降碳的激励约束机制。推进排污权、用能权、用水权等市场化交易。推进国家大宗固废综合利用示范基地建设。深入推进陕南废弃矿山历史遗留污染源整治。
强化煤矿、危化品、道路交通、建设施工、有限空间作业等重点领域安全监管。
新疆维吾尔族自治区
推动能源、化学、建材、轻工、电力等传统产业改进工艺、提质增效，稳步发展石油石化、煤化工、硅基、有色金属等资源密集型产业。
有序推进碳达峰碳中和，着力提高能源利用效率，常态化抓好重点区域重点行业重点企业节能挖潜，稳步提高新增风、光等可再生能源消纳，推动煤炭高效清洁利用和煤电机组灵活性改造。
实施“煤改电”和兴边富民工程，持续改善各族群众生活条件。启动实施“煤改电”（二期）工程，完成21万户年度任务。
加快推进能源建设。推动“疆电外送”第三通道、“西气东输”四线工程开工建设，提高“疆电外送”能力。
发挥新疆棉花生产和石油化工、煤化工产业优势，大力发展纺纱、织布、印染、服装产业。
加强“两高”项目精准管理，完善能耗“双控”机制，做到“该保障的全力保障好，该控制的坚决控制住”。
全面深化国资国企改革，高质量完成国企改革三年行动任务；持续优化国有资本产业布局，提升产业链供应链现代化水平。
制定落实新的减税降费政策，多想办法、多出举措帮助企业渡过难关，精准实施助企纾困。
贵州省
实施煤电扩能增容提质行动，推进大中型煤矿建设，煤炭产量达到1.45亿吨；加快建设一批先进煤电机组，力争改造煤电机组装机180万千瓦。
大力发展精细磷煤化工，化工行业增加值增长10%以上。装备制造业增加值增长8%以上。实施旗舰引领工程，支持磷化集团、盘江集团等大型企业加快打造千亿级企业。实施百亿级企业梯度培育工程。新增规模以上工业企业700户。培育省级“专精特新”企业100户以上。
支持企业开展智能化、数字化改造，新型工业化完成投资3200亿元。加快全国一体化算力网络国家（贵州）枢纽节点建设，推进“东数西算”试点。新建5G基站2.5万个。
加大勘查力度，实施新一轮找矿战略行动，提高煤、磷、铝、锰、锂等优势矿种和战略性新兴矿种开发保护水平。在大数据、找矿采矿、工业固废资源化利用、生物工程等领域实施一批重大攻关项目。
科学制定碳达峰实施方案，提高煤炭清洁高效利用水平，推动煤炭和新能源优化组合，积极发展可再生能源。加快先进绿色低碳技术应用，推进资源全面节约、集约、循环利用，降低单位产品能耗物耗水耗。推动排污权和碳排放权等市场化交易。
突出抓好煤矿、建筑施工、危化品、城镇燃气、森林火灾等领域隐患排查治理，坚决防范遏制重特大事故。新建2000处地质灾害普适型自动化监测点。
安徽省
加强重点行业产业链产销供需对接，着力缓解缺煤、缺电、缺芯、缺柜、缺工问题，有效治理随意限贷抽贷断贷、拖欠中小微企业账款等现象。
实施省科技重大专项和重点研发计划项目500项。支持领军企业牵头组建创新联合体。培育“三首”产品300个以上。引进扶持高层次科技人才团队30个以上。新增技能人才30万人以上。
培育省专精特新企业500家、专精特新冠军企业100家，争创国家级专精特新“小巨人”企业80家左右。实施重点领域补短板产品和关键共性技术攻关项目100个、“工业强基”项目100个。推广应用工业机器人8000台，新增智能工厂、数字化车间200个，滚动实施亿元以上技改项目1200项。增加绿色低碳技术、产品、装备和服务供给，新增绿色工厂80家。
全面完成国企改革三年行动，加快港航、机场、煤电等资源整合。
出台碳达峰实施方案。开展“双碳”科技创新专项，加强绿色低碳技术攻关和推广应用。落实能耗双控制度，探索开展能源要素市场化配置改革。推动煤炭清洁高效利用和减量替代，布局建设一批光伏发电、风电、生物质发电等项目，新增可再生能源发电装机350万千瓦以上。
河南省
全年完成固定资产投资2.8万亿元，其中亿元以上项目投资1.8万亿元。工业投资8500亿元、增长10%以上，技改投资增长20%以上。
实施西气东输三线中段、中原大型煤炭储备基地、中原储气库群、鲁山和辉县等抽水蓄能电站、整县屋顶光伏发电等能源项目。优先保障重点项目用地、资金需求。
落实好新的减税降费、增值税留抵退税政策，严控涉企收费。新增10亿级以上龙头企业25户、上市企业20户左右。
推动规模以上工业企业研发活动全覆盖，企业研发投入增长17%以上。力争高新技术企业达到1万家、科技型中小企业突破1.6万家、国家级专精特新“小巨人”企业新增100家。
立足电气、矿山、盾构、起重机械、轴承、农机等优势领域，推动传统装备向高端化、智能化转型。
实施国家级新型互联网交换中心、人工智能计算中心、中国移动网络云郑州大区中心等重大项目。建设10个省级数字化转型促进中心，推进智能化应用场景行业全覆盖。
持续推进废弃矿山治理。完成流域内排污单位污染治理设施改造升级。
抓好煤炭清洁高效利用，因地制宜利用地热资源，新增可再生能源发电装机450万千瓦以上。
推进安全生产专项整治三年行动巩固提升，深化危险化学品、矿山、道路运输、消防、城镇燃气、老旧建筑等重点行业领域系统治理，着力提升本质安全水平。
山东省
制定碳达峰实施方案，建立覆盖重点领域的能耗统计监测体系，落实好国家鼓励可再生能源消费政策。抓好煤炭清洁高效利用，引导重点排放单位参与全国碳排放权交易。
积极有序释放煤炭先进产能，建设鲁西煤炭储备基地，煤炭年产量稳定在9500万吨左右，政府可调度煤炭储备能力达到1300万吨以上。
对全省16个“两高”行业，进行清单化跟踪监管，实施能耗煤耗单独核算、闭环管理，坚决遏制“两高”项目盲目发展。加快淘汰低效落后产能，开展用能预算管理。
新能源和可再生能源发电装机达到6700万千瓦以上，有效扩大外电入鲁规模。
推广“工业互联网+安全生产”等模式，大力发展“5G+智慧矿山”，推动各类矿山智能化绿色化转型。
创建国家级传统产业转型升级试点示范区，引导企业有序开展节能降碳技术改造。
引导企业用好增值税留抵退税、研发费用加计扣除等政策，持续扩大创新投入。深化重点领域改革。实施新的减税降费政策，保证财政支出强度。
全面完成国企改革三年行动任务，实施省属企业对标世界一流企业质效提升工程。
宁夏回族自治区
紧盯重点企业，加强供需对接、产销衔接，稳定产业链，优化供应链，规上工业增加值增长8%。
扎实抓好能源保供，科学组织煤炭生产，有效稳定电力、天然气供应，满足企业生产和群众民生需求。强化市场保供稳价，加强协同监测监管，增强政府储备调控。
严格产业管控目录，开展重大项目节能评估和产能置换，坚决遏制“两高”项目盲目发展。推进煤炭清洁高效利用，加大光伏、风电、煤层气等开发利用，高标准建设国家新能源综合示范区。
科学设置“碳达峰”“碳中和”年度指标和阶段性任务。深化能耗“双控”三年行动，引导企业加强节能降碳技术改造，推动能源资源节约集约。
强化重点行业企业超低排放改造，推进臭氧污染防治，空气质量优良天数比例达到83%。
推进工业结构、绿色、智能、技术四大改造，实施基础再造工程，延链补链、壮链强链。
实施科技强区行动，提升区域创新能力，全社会研究与试验发展经费投入增长8%。
云南省
新增新能源装机1100万千瓦以上、力争开工2000万千瓦，推动480万千瓦火电装机项目开工建设。安全高效释放煤炭产能，促进原油加工和页岩气增产增效
实施核心技术攻关等八大工程，省级财政科技投入增长25%以上。支持领军企业联合上下游企业组建创新联合体。
新建5G基站2万个，推进5G融合创新应用。推动交通、物流、能源、市政等基础设施智慧化改造。
打好国企改革三年行动收官战，在完善现代企业制度和国资监管体制上取得明显成效。持续深化能源、价格、农村、农垦、统计、供销等领域改革。
支持减碳增汇及碳交易市场发展，加快形成减污降碳的激励约束机制。严格执行“两高”项目清单管理制度，依法依规推动落后和低效产能退出。
完善战略物资储备制度，实施战略性矿产资源找矿行动。统筹煤电油气供给保障，科学实施用能管理。
聚焦危险化学品、燃气、煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、建筑施工等重点行业领域，全面落实安全生产责任。
